編者按：沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作，為進(jìn)一步健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)制度體系，制定出臺(tái)了《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。對(duì)此，人民網(wǎng)“良法善治大家談”邀請(qǐng)九位專家學(xué)者，從多領(lǐng)域、多角度全面闡釋關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)的重要性和必要性。

作為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的主力軍，公安機(jī)關(guān)是如何維護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全的？對(duì)此，公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局一級(jí)巡視員、副局長(zhǎng)、總工程師郭啟全接受了人民網(wǎng)記者的相關(guān)采訪。

郭啟全指出，堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向、實(shí)戰(zhàn)引領(lǐng)、體系化防御”原則，守住關(guān)鍵，保住要害，指導(dǎo)監(jiān)督關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作，會(huì)同有關(guān)部門建立關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)制度體系，指導(dǎo)監(jiān)督運(yùn)營(yíng)者在網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度基礎(chǔ)上落實(shí)《條例》，切實(shí)維護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全。

人民網(wǎng)記者：《條例》賦予公安機(jī)關(guān)保衛(wèi)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全哪些職責(zé)任務(wù)？

郭啟全：《條例》賦予公安機(jī)關(guān)監(jiān)督管理關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作的職責(zé)任務(wù)，具體包括：指導(dǎo)監(jiān)督、受理備案、事件管理、事項(xiàng)審批、服務(wù)保障、安全保衛(wèi)、防范打擊、行政處罰等。

公安機(jī)關(guān)將從保衛(wèi)、保護(hù)、保障三個(gè)方面，認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)任務(wù)。

一是加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保衛(wèi)。組織開(kāi)展實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、態(tài)勢(shì)感知、通報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置、追蹤溯源、偵查打擊、等級(jí)保護(hù)、指揮調(diào)度等重要工作，堅(jiān)決維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全，完成好新時(shí)期黨中央交給公安機(jī)關(guān)的神圣使命。

二是監(jiān)督指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)者加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)。開(kāi)展分析識(shí)別、安全防護(hù)、檢測(cè)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、技術(shù)對(duì)抗、事件處置等重點(diǎn)保護(hù)工作。

三是加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障。爭(zhēng)取有關(guān)部門加大經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)、編制、科研、工程、人員、人才培養(yǎng)力度，支持網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展。

人民網(wǎng)記者：公安機(jī)關(guān)保衛(wèi)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全的新思路和新理念具體指什么？

郭啟全：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以總體國(guó)家安全觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施綜合防控體系。

一是樹(shù)立新理念，增強(qiáng)陣地意識(shí)和主力軍意識(shí)，將保衛(wèi)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全作為新時(shí)期公安機(jī)關(guān)的重點(diǎn)保衛(wèi)任務(wù)；

二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以實(shí)戰(zhàn)化為引領(lǐng)，全面落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全“實(shí)戰(zhàn)化、體系化、常態(tài)化”和“動(dòng)態(tài)防御、主動(dòng)防御、縱深防御、精準(zhǔn)防護(hù)、整體防控、聯(lián)防聯(lián)控”的“三化六防”措施；

三是貫徹落實(shí)兩個(gè)制度，以落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)制度為基礎(chǔ)，以保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)安全為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防范管理、偵查打擊等各項(xiàng)工作；

四是構(gòu)建綜合防控體系，健全完善“網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合”的一體化綜合防控體系，及時(shí)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)處置網(wǎng)絡(luò)安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和威脅，依法打擊網(wǎng)絡(luò)安全違法犯罪活動(dòng)；

五是加強(qiáng)創(chuàng)新保障，建設(shè)一支強(qiáng)有力的網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)隊(duì)伍，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)、裝備保障，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)攻防技術(shù)研究和技戰(zhàn)法研發(fā)，切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)攻防對(duì)抗能力和綜合防控能力，全力保衛(wèi)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全和國(guó)家安全。

人民網(wǎng)記者：能否具體談?wù)劰矙C(jī)關(guān)在建立并實(shí)施關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)制度等方面的下一步重點(diǎn)工作？

郭啟全：第一，公安機(jī)關(guān)組織認(rèn)定關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施。

一是制定規(guī)則。指導(dǎo)重要行業(yè)和領(lǐng)域的保護(hù)工作部門，制定本行業(yè)、本領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)定規(guī)則，并報(bào)公安部備案；

二是識(shí)別認(rèn)定。指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)者與保護(hù)工作部門配合，圍繞關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施承載的關(guān)鍵業(yè)務(wù)，開(kāi)展業(yè)務(wù)依賴性識(shí)別、關(guān)鍵資產(chǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別等活動(dòng)，確定關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施；

三是突出重點(diǎn)。將符合認(rèn)定條件的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、大型專網(wǎng)、核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)、新型互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象納入關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施；

四是確定并報(bào)告。保護(hù)工作部門根據(jù)認(rèn)定規(guī)則組織認(rèn)定本行業(yè)、本領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，及時(shí)將認(rèn)定結(jié)果通知相關(guān)運(yùn)營(yíng)者并報(bào)公安部；五是動(dòng)態(tài)調(diào)整。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施清單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，調(diào)整結(jié)果報(bào)公安部。

第二，公安機(jī)關(guān)組織運(yùn)營(yíng)者開(kāi)展關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)。

一是采取加強(qiáng)型保護(hù)措施。立足應(yīng)對(duì)大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)攻擊威脅，在落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、滿足“合規(guī)性”保護(hù)要求基礎(chǔ)上，采取加強(qiáng)型特殊型保護(hù)措施，大力提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力、抗攻擊能力、可恢復(fù)能力，確保關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。

二是以保護(hù)關(guān)鍵業(yè)務(wù)和運(yùn)行安全為重點(diǎn)，變單點(diǎn)防護(hù)為整體防控。對(duì)業(yè)務(wù)所涉及的一個(gè)或多個(gè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)進(jìn)行體系化安全設(shè)計(jì)，構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施整體安全防控體系。

三是以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，變靜態(tài)防護(hù)為動(dòng)態(tài)防護(hù)。根據(jù)安全威脅態(tài)勢(shì)變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)測(cè)和安全控制措施，形成動(dòng)態(tài)的安全防護(hù)機(jī)制，增強(qiáng)保護(hù)彈性，有效應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)威脅。

四是以信息共享為基礎(chǔ)，變單一防護(hù)為聯(lián)防聯(lián)控。建立與國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管部門、保護(hù)工作部門以及其他相關(guān)部門的信息共享、協(xié)調(diào)配合、共同防護(hù)機(jī)制，提升應(yīng)對(duì)大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)攻擊能力。

五是以可信計(jì)算等核心技術(shù)為支撐，變被動(dòng)防護(hù)為主動(dòng)防御?；诳尚庞?jì)算、人工智能、大數(shù)據(jù)分析、密碼等核心技術(shù)，構(gòu)建安全防護(hù)框架，結(jié)合威脅情報(bào)、態(tài)勢(shì)感知，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置未知威脅，提高內(nèi)生安全和主動(dòng)免疫能力、主動(dòng)防御能力。

六是以域間隔離為手段，變單層防護(hù)為縱深防御。網(wǎng)絡(luò)實(shí)行分區(qū)分域管理，區(qū)域間進(jìn)行安全隔離和認(rèn)證；實(shí)行事前監(jiān)測(cè)，事中遏制及阻斷，事后跟蹤及恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)層層阻擊、縱深防御。

七是以核心資產(chǎn)數(shù)據(jù)為重點(diǎn)，變粗放防護(hù)為精準(zhǔn)防護(hù)?；谫Y產(chǎn)的自動(dòng)化管理，協(xié)同威脅情報(bào)，檢測(cè)未知威脅、異常行為等，實(shí)現(xiàn)對(duì)核心資產(chǎn)的精準(zhǔn)防護(hù)，確保大數(shù)據(jù)、神經(jīng)中樞系統(tǒng)安全。

八是落實(shí)物理設(shè)施保護(hù)和電力電信保障措施。保護(hù)機(jī)房、大數(shù)據(jù)中心、云平臺(tái)等物理設(shè)施安全，嚴(yán)防地震、洪災(zāi)等破壞，保障網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行正常、數(shù)據(jù)免遭破壞。

九是與公安機(jī)關(guān)密切配合，建立網(wǎng)絡(luò)安全聯(lián)合作戰(zhàn)機(jī)制，打整體仗、合成仗。

十是依托“網(wǎng)絡(luò)空間地理學(xué)”實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展理論研究和技術(shù)攻關(guān)，研究網(wǎng)絡(luò)空間智能認(rèn)知、資產(chǎn)測(cè)繪、可視化表達(dá)等核心技術(shù)，支撐實(shí)戰(zhàn)。

十一是加強(qiáng)保密管理。在建設(shè)、運(yùn)維、采購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)、招投標(biāo)等方面，應(yīng)加強(qiáng)保密管理，堅(jiān)決杜絕在招投標(biāo)等活動(dòng)中，泄露關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施秘密。

第三，公安機(jī)關(guān)大力加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)。

一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全威脅情報(bào)體系建設(shè)，組織力量開(kāi)展威脅情報(bào)工作。

二是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)平臺(tái)和態(tài)勢(shì)感知系統(tǒng)，建設(shè)平臺(tái)智慧大腦，繪制網(wǎng)絡(luò)地圖，實(shí)現(xiàn)“掛圖作戰(zhàn)”。

三是圍繞網(wǎng)絡(luò)攻擊入侵、滲透控制、竊密等破壞活動(dòng)，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊危害關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)。

四是充分發(fā)揮國(guó)家網(wǎng)絡(luò)與信息安全信息通報(bào)機(jī)制作用，構(gòu)建完善內(nèi)外協(xié)同配合、上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的全天候全方位網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，大力開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、通報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置等工作，為運(yùn)營(yíng)者提供重要保障。

五是對(duì)不履行網(wǎng)絡(luò)安全法定責(zé)任義務(wù)的單位和個(gè)人，加強(qiáng)行政執(zhí)法力度；建立網(wǎng)絡(luò)安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患掛牌督辦制度，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題突出、風(fēng)險(xiǎn)隱患嚴(yán)重的單位和部門進(jìn)行掛牌督辦。

六是針對(duì)供應(yīng)鏈安全、郵件系統(tǒng)安全、網(wǎng)站安全、數(shù)據(jù)安全、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全、新技術(shù)新應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)安全等方面存在的突出問(wèn)題，適時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。

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